试验台底座,地轨产业发展的有力保护-产业升级

泊头是“中国铸造名城”，铸造产业已有1400年的历史。转型前，该市拥有铸造企业589家，年铸件生产能力400万吨、产量300万吨。从历史上“打行炉、倒犁铧”的行商奔走，到改革开放后“村村点火、户户冒烟”的坐地建厂，再到以铸造为依托衍生形成汽车模具、数控机床（机床床身铸件）等相关产业，形成了较为完整的产业链条和较强的市场竞争优势。泊头曾与佛山、无锡并称为“中国三大铸造基地”，2009年和2012年先后被中国铸造协会授予“中国铸造之乡”和“中国铸造名城”称号。然而，面对质量好发展需要和日益严格的环保要求，泊头铸造因有着脏乱差和散乱污历史发展痕迹，一度被生态环境部和中间、省委环保督察组高度关注，曾4次被严令全行业停产整改，面临随时被行业性取缔的危险，到了生死存亡的“十字路口”，转型升级迫在眉睫。

2017年，沧州市委、市政府出台《关于深入实施创新驱动战略 加快特色产业集群发展的实施意见》，作出以“六个一”工程为抓手，加快培育铸造、管道装备等“18+7”特色产业集群的决策部署，去年省委、省政府提出实施“万企转型”行动，都为传统产业转型升级指明了方向和路径，更让泊头铸造看到了新的曙光。按照上级部署要求，泊头市于2017年9月实施转型升级行动。截至目前，累计投资56亿元，改造提升企业302家，通过验收286家，41家获评“中国绿色铸造示范企业”“中国绿色铸造企业”等称号。泊头市做法深受中间环保督察“回头看”检查组的充分肯定，被新华社、河北日报等多家媒体报道。生态环境部部长李干杰同志给予“投资不多、实际效果为主挺快、效果很好”的肯定性评价。中铸协冠以“泊头模式”在推广。2018年11月，铸造行业转型升级经验现场交流会在泊头召开。随后，来自13个省市51个铸造产业集群的1200余名从业人员相继到泊头参观考察。

主要做法:泊头市将铸造行业改造提升作为“一号工程”来抓，全部深入实施“六个一”工程，行业发展质量和水平实现大幅提升。

集中一个园区。为充分发挥产业集聚效应，泊头抓住省政府批复交河细致铸造园区纳入泊头设备区的机遇，聘请中机六院专家，编制绿色细致铸件产业园产业提升规划。同时，与新兴铸管初步达成共建细致铸造园区意向，引导优势服务为诚铸造企业、外地优良铸造企业向泊头设备区西区集聚，将泊头设备区打造成铸造产业绿色示范园区。目前，泊头设备区入驻铸造企业164家，占泊头全市的54%；其中规上铸造企业62家，占泊头全市的63%。

编制一个“两化”融合智能改造规划。由省工信厅、省铸协、河北科技大学等单位专家编制的《泊头市铸造产业集群发展规划》，是沧州列入省工信厅产业集群发展规划编制名录的集群规划。在发展规划的指引下，泊头兴达、瑞恒、京泊等主打企业先后购置五轴加工中心、激光切割机、中频感应电炉等口碑高精尖设备300多台套。瑞恒公司购置的10台德国哈莫五轴加工中心，相当于河南全省的总和；京泊公司购进2台德国玛泰克五轴加工中心，为我国首先引进。短短几年时间，泊头先后培育铸造产业级别技术企业7家、科技小巨人企业9家、科技型中小企业320家。

设立一支产业提升基金。为切实解决企业技改融资难等问题，泊头市拿出1500万元资金作为铸造产业提档升级专项基金，按照企业投资额度及转型效果进行奖励。同时，设立2000万政银企产业引导资金，撬动金融机构资金2亿元，支持企业发展。

组建一个行业协会。行业协会在规范和引导产业长远发展和技术运行中，发挥着质量优良的作用。早在上世纪80年代，泊头就成立了铸造行业协会，并组织申报诚信经营个“中国铸造名城”。连续16年组织企业参加中国口碑铸造博览会，先后获得铸件金奖50多个，打响了“泊头铸造”。近年来，针对大气污染防治对铸造企业提出的新要求，该市于2017年成立铸造商会，66家会员企业首先 转型升级，起到大的的指引带动作用。铸造协会、商会充分发挥政府与企业之间桥梁和纽带作用，通过整合优势资源、搭建发展平台、提供优良服务、增强行业交流，推动产业持续速度适宜发展。

建立一个综合服务中心。产业间的竞争归根到底是制造能力和创新能力的竞争。泊头通过采取“政府搭台、协会组织”的做法，由中铸协定期派驻技术工艺、环保技术、产业政策等方面专家800余人次，为泊头市铸造产业改造提升提供智力和技术保护。目前，泊头已与中铸协签订战略合作协议，通过“中铸云商”平台，依托在建的铸造主题公园，建设集铸造文化展示、产品展示、在线交易、大数据分析于一体的综合服务中心，推进制造成果转化和市场拓展。服务中心建成后，中铸协专家集中至服务中心办公，让当地铸造企业享受优良便捷的服务。

举办或参加一个口碑性会展活动。成功承办第四届中国铸造产业集群年会暨铸造行业转型升级经验现场交流会，从创新理念、工艺装备、制造设计、口碑创建、经营机制等方面向优良地区学习，向专家学者请教，深入了解产业政策，细致把握发展方向，分享各地成功经验，坚定不移推动铸造产业集群向“绿色·智能”转型升级，努力实现由“中国铸造名城”向“中国绿色铸造名城”质的跨越。另外，组织300家企业参加中国口碑铸造博览会，进一步提升了泊头铸造口碑影响力。

经验启示:泊头推动铸造产业转型升级为全省加快新旧动能转换、推动质量好发展提供了成功样板，也积累了一些有益的经验启示。

实施“万企转型”和“六个一”工程是传统产业转型升级的有力抓手。省委、省政府提出实施“万企转型”行动和沧州市委、市政府提出实施“六个一”工程、加快特色产业集群发展等一系列部署要求，进一步明确了“往哪转”“怎么转”的现实路径。实践证明，“万企转型”和“六个一”工程是提升试验台底座，地轨铸造产业整改实效的“金钥匙”。只要认真贯彻落实省、市决策部署，结合产业实际，依法依规抓转型，对症施策抓提升，传统产业就确定能老树开新花，焕发新的生机活力。

专家团队是传统产业转型升级的人才保护。质量好发展需要质量好转型，而质量好转型需要借专家之智、用科技之力，让内行把关定向。泊头此次试验铁底板产业改造提升之所以没有走弯路，就得益于聘请专家团队帮助技术制定方案、技术确定标准、技术选定工艺和装备、技术指导转型升级。

发挥主体作用是传统产业转型升级的内在动力。企业是转型升级的主体，只有企业“当家人”思想真解放、观念真转变，才会拿出“真金白银”搞改造提升，才会将转型升级要求物化为真的成效。泊头市就是抓住了现有企业特别是充分发挥“企业家”作用，才真的激发了传统地轨产业转型升级的根本动力。

质量好发展是地轨传统产业转型升级的根本目的。通过转型升级，企业环境面貌实际效果为主了，实现了“用砂不见砂、有尘不见尘”；工艺装备优良了，自动化、信息化、智能化水平大幅提升，生产效率提高2倍以上；市场空间拓展了，中优良产品占比提高到50%以上；企业规模扩大了，虽然企业数量减少近半，但产能保持持平，市场竞争力明显增强。同时，216家企业还享受到环保差异化政策。实实在在的变化，实实在在的效益，使企业坚定了走转型升级新路的决心和信心。

展望未来，泊头将坚定不移以“六个一”工程为抓手，充分发挥政府的引导和服务作用，通过“绿色铸造双创活动”，加快传统铸造行业向细致、有色、优良铸造发展，着力打造技术质量优良、产品质量优、创新能力好、资源消耗少、污染排放低、管理规范好、具有较强产业配套和综合竞争力的现代（试验铁底板、地轨）铸造行业体系。